摘要：曾鸣认为，在统一电网适应性平台和合理输配电价的基础上，应放开发电企业与用户的直接交易，允许全部用户和发电企业根据自身意愿和需求，通过自主协商、集中撮合等方式确定成交电量和价格，从而实现发电侧竞价上网、用户侧竞价购电。 但...
曾鸣认为，在统一电网适应性平台和合理输配电价的基础上，应放开发电企业与用户的直接交易，允许全部用户和发电企业根据自身意愿和需求，通过自主协商、集中撮合等方式确定成交电量和价格，从而实现发电侧竞价上网、用户侧竞价购电。
但是，对于电力这个特殊商品来说，曾鸣着重强调，在电力市场化过程中，必须要保障普遍服务。首先，市场依托电网企业自然的、天然的业务优势，通过电网适应性平台来组织用户和发电企业开展交易，并提供相应的交易服务，保障这些交易顺利实施。其次，对于没有意愿参与交易的用户，电网企业作为默认供电商，按照政府批复价格从发电企业购电，并按照国家核准的目录电价向用户售电，保障电力普遍服务。“也就是说，电网企业的公共事业定位一定要永远存在。”曾鸣说。
对于电力市场建设进程，曾鸣建议，改革应分阶段逐步推进。在当前大用户直接交易试点的基础上，先选择在1~2个省份开展试点工作，通过试点摸索经验，逐步建立完善相关机制、操作实施办法等配套政策。在此基础上，逐步扩大试点范围，全面放开发电企业和用户选择权，构建能同时实现发电侧和售电侧竞争、充分发挥电网一体化管理优势的全国电力市场体系。
“中国电力工业市场化改革方兴未艾，路程还很漫长，很多问题都需要具体地研究。”曾鸣表示，市场化改革是手段，而不是终目的，改革是为了促进我国电力工业安全、经济、可持续地发展，形成对普遍用户来说合理的、用得起的电价体系，形成兼具效率、效益与公平性的电力市场。
